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市农投集团党委关于巡察整改阶段进展情况的通报

发布时间:2019-11-28 12:47:00 来源:亚洲最好赌场

中共亚洲最好赌场委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报
 

根据市委统一部署,2019年3月21日至5月24日,市委第一巡察组对我司进行了巡察。2019年7月15日,市委第一巡察组向我司党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

巡察反馈意见后,公司上下思想高度统一,坚决把落实巡察整改任务作为当前最重要的政治任务,作为践行“四个意识”、“两个”维护的实际行动,先后多次召开集团党委会议、巡察整改任务专题交办会和推进会,深入学习习总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实巡察整改任务。

公司成立了巡察整改工作领导小组,制定了《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,建立台账清单,实行“销号制”管理。公司党委组织召开巡察整改专题民主生活会,深入开展批评和自我批评。

公司党委深刻吸取教训,全面梳理廉政风险点,结合制度修订,举一反三,先后完善薪酬体系、绩效考核等多项制度,进一步巩固和扩大巡察整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1、反馈问题:党委核心作用未凸显。

(1)关于领导班子成员模范带头作用差、战斗力不强的问题。

整改情况:领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻的对照检查,反思问题、深挖原因、加强整改。公司党委先后通过理论中心组、“以案促改”党风廉政专题学习等,组织学习习总书记关于领导干部廉洁自律的重要论述精神和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》等文件,观看《越界》等警示教育片。今后,公司党委将警钟长鸣,坚持不懈加强领导班子建设,充分发挥党委核心作用。

(2)关于班子成员不团结,大局意识缺乏的问题。

整改情况:一是深刻剖析。在本次巡察整改专题民主生活会上,对重大议题前期沟通、妥善处置争议方面的不足,党委书记带头认领问题、改正问题,带头深刻反思检讨,通过批评与自我批评,有力增进了班子的团结,维护了大局。二是规范制度。公司完善了《党委会议事规则》,对会前的议题确定程序、沟通机制等进行调整,进一步加强重大事项研究的沟通协调。三是加强学习。公司党委通过理论中心组,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步强化组织纪律观念;深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,凝聚共识,团结干事,确保领导班子心往一处想、劲往一处使。

(3)关于党、企会议不分的问题。

整改情况:2018年初,公司已经将重大事项“先党委会,后董事会、股东会”的原则写入《集团公司章程》,并在工作中严格遵照执行。今年来,公司所有重大议题都按照章程规定先经过党委会研究。今后,公司将继续坚持原则,严格按章程规定议事,确保党委会决策的核心作用充分发挥。

2、反馈问题:民主集中制坚持不好。

(1)关于党委会议题会前没有很好沟通的问题。

整改情况:为了杜绝此类问题出现,公司已经完善《党委会议事规则》,对会前的议题确定程序、沟通机制等进行调整,要求分管领导对拟上会议题内容严格把关,形成成熟意见;要求党委工作部门会前将议题送达所有党委成员;要求党委书记对重大问题通过口头沟通、座谈会加强会前酝酿,确保民主集中制有效到位。

(2)关于党委会决议会后不能认真落实的问题。

整改情况:公司已经完善《党委会议事规则》,建立了“党委会议决事项督导制”,明确纪检监察部门每半年对党委议决事项进行一次督查,形成督查台账,对形成纪要而没有执行到位的情况进行重点督查,并视情况进行问责,确保党委会议的严肃性。8月份,公司对2016年—2018年的党委会议议决的74个事项进行专项督查,其中完成55项、正在进行的3项、移交的8项、取消的8项,相关情况向党委进行了专题报告。

3、反馈问题:政治理论学习意识不强。

(1)关于学习内容不够全面的问题。

整改情况:一是及时组织学习。9月份,党委理论中心组围绕“深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”和“不忘初心、牢记使命”主题教育第一个专题内容,组织学习《习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话》、《习近平总书记对湖南工作重要指示精神学习要点》《习近平总书记对常德工作的四次批示》等重要文件精神。二是加强考试考核。10月份,公司组织了一次专题政治理论、主题教育考试,采取闭卷考试形式,考试成绩面向全公司进行了通报,纳入了党员积分制的评分内容。三是建立长效机制。公司将需要丰富的学习内容纳入《2019年度意识形态工作责任制实施方案》,将每年组织1次以上政治理论测试纳入《2019年度意识形态工作任务清单》,在今后的工作中严格落实到位。

(2)关于参学人员覆盖面不广的问题。

整改情况:公司已将政治理论学习拓展到全体员工:一是各部门员工通过列席中心组和参加支部“三会一课”进行学习;各子公司每月例会传达学习集团党委理论中心组内容。二是在组织集中学习方面加大力度,公司将“党委每年组织两次以上集中政治理论学习”纳入《2019年度意识形态工作任务清单》。9月—10月,公司邀请了市委党校和湖南文理学院的教授授课。三是依托“学习强国”学习平台,公司6月份启动了“学习强国”APP使用竞赛活动,不区分党内党外组织全体员工参加学习,并对每月、每年学习积分排名靠前的员工奖励购书卡。目前,公司已奖励优秀“学习达人”85人次。今后,公司将学习情况纳入了绩效考核,严格督导各单位认真组织学习,督导全体员工积极参加学习。

(3)关于学习效果较差的问题。

整改情况:一是督促员工加强学习。编印了《十九大精神“应知应会”口袋书》、《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会手册》下发全体员工。二是组织考试检验学习。10月份,公司组织了一次专题政治理论、主题教育考试,采取闭卷形式,考试成绩面向全公司进行了通报。11月份还计划开展一次知识竞赛活动。三是完善制度倒逼学习。完善了《人力资源管理制度》《绩效考核管理制度》,对政治理论考试连续两次不及格的员工不予评优评先、不予提拔使用。

4、反馈问题:意识形态工作责任制“四个纳入”落实不到位。

(1)关于对意识形态工作不重视,“一岗双责”执行不到位的问题。

整改情况:一是公司完善了《2019年度领导班子分工安排方案》,对意识形态工作明确分工。二是制定了《2019年度意识形态工作要点》、《2019年度意识形态工作责任制实施方案》、《2019年度意识形态工作任务清单》,对意识形态工作进行细化和分解,要求党委每年研究2次以上、分析研判2次以上、向上级党委和全体员工报告2次以上,各支部每年向党委报告1次以上,支部书记“双述双评”要报告意识形态工作。截止2019年10月,公司党委已经研究意识形态工作2次、分析研判2次,向上级党委报告1次、各支部向党委报告1次。今后,公司党委将严格按照意识形态工作责任制抓好督促落实。

(2)关于纳入党建工作滞后的问题。

整改情况:公司制定了《2019年度意识形态工作责任制实施方案》,明确党委成员须将意识形态工作纳入年度述职和民主生活会内容。在本次巡察整改专题民主生活会上,领导班子成员都对分管领域内的意识形态工作情况进行了对照检查。今后,公司党委将对领导班子的年度述职和民主生活会材料严格把关,确保严格做到“两个纳入”。

(3)关于未纳入干部考察考核的问题。

整改情况:一是完善意识形态工作责任制,将公司中层干部纳入范畴。公司要求各部门、各子公司每半年要研判一次本单位的意识形态情况,掌握员工的思想动态;每半年要向集团公司报告一次意识形态工作情况;例行谈心谈话中要视情况开展意识形态方面谈话。二是加强意识形态工作考核,公司完善了《绩效考核管理办法》,在意识形态工作方面出问题的个人和单位,由党委书记进行约谈,在年底考核中不予评优评先、不予提拔使用。三是完善意识形态考核制度,公司完善了《人力资源管理制度》,将意识形态工作责任制情况纳入干部考察的重要内容。今后,公司将严格按照半年度报告、绩效考核、干部考察的相关规定执行到位。

5、反馈问题:意识形态阵地监管不严格。

(1)关于网络意识形态工作责任制落实不够的问题。

整改情况:公司党委进一步压实了意识形态工作责任制,强化责任部门的履职尽责意识和危机意识,制定了《突发事件新闻舆论应急预案》和《意识形态领域重大问题处置流程》,并组织了相关部门和人员进行演练,有力提高了员工的反应能力、处置能力。

(2)关于内部网站等信息发布“三审”制落实不到位的问题。

整改情况:公司进一步加强了对信息报送工作的检查力度,重新制发了《信息报送意识形态审核表》,明确要求填写信息发布的去向,严格执行信息发布“三审”制,确保不出现任何意识形态问题。9月以来的12篇信息稿件按照意识形态审核要求,由党工部长、党委副书记、党委书记三人审核后发布。今后也将严格按照“三审制”落实到位。

6、反馈问题:选人用人不规范,操作比较随意。

(1)关于没有制定中层骨干选拔任用制度的问题。

整改情况:公司根据市委组织部、市国资委相关选人用人规定,结合公司实际,完善了《人力资源管理制度》,制定了中层骨干选拔任用管理办法,对基本条件、任职年限、选拔程序、免职、降职等情况进行了明确规定,确保选拔任用程序到位、过程透明、公开公正。

(2)关于进人工作不规范的问题。

整改情况:一是集团分管人事领导约谈时任人力资源部长,同时建立完善了《员工层级体系与基本薪酬管理实施办法》,梳理公司岗位,未来将进行严格的月度、年度绩效考核,对不合格的员工坚决予以淘汰。二是领导班子成员在巡察整改民主生活会上就该问题作了对照检查,时任人力资源部长作出了深刻检查。三是公司进一步完善了《人力资源管理制度》,在市国资委核定的“三定”方案内,分中层以上、中层以下员工分类组织,对招聘程序、招聘渠道、招聘纪律等方面进行规定,确保招聘工作程序到位、过程透明、公开公正。

(3)关于未执行回避制度的问题。

整改情况:当事人在本次巡察整改专题民主生活会上,已就未回避问题进行了深刻反省,剖析了原因,作出了深刻检查。今后,为了杜绝此类问题出现,公司完善了《人力资源管理制度》和《党委会议事规则》中,对回避问题进行了明确规定,如果违反将给予处罚。

7、反馈问题:档案管理和因私出国(境)管理不规范。

(1)关于档案资料收集不全面的问题。

整改情况:一是已经严格按照人事档案管理的规定补齐了年度考核登记表、劳动合同、任免文件等资料。二是集团分管领导约谈了时任人力资源部长,进行了批评教育。三是针对档案装订规范的问题,9月份,公司聘请了经市档案局认可的中介服务机构进行规范整理,确保装订符合规定。四是积极组织档案管理人员参加业务培训,主动邀请上级档案管理部门来公司实地业务指导,进一步规范档案管理,避免此类问题再次出现。五是将档案管理整理情况纳入《绩效考核管理办法》,对管理部门进行严格考核,与绩效工资挂钩。

(2)关于因私出国(境)管理不规范的问题。

整改情况:公司已经就因私出国管理的不规范问题进行了立行立改,公司人力资源部已将相关中层骨干资料向市公安局人口与出入境管理支队备案。为杜绝此问题再现,公司制定《市农投集团因私出国(境)管理办法》,将中层以上干部的因私出国(境)管理事项制度化、常态化。

8、反馈问题:党建基础工作薄弱。

(1)关于“三会一课”制度落实不到位的问题。

整改情况:一是公司召开党委会议就“三会一课”制度落实问题,对所有党支部书记进行了提醒谈话。二是重新修订了各支部年度工作计划。三是组织各支部深入学习《中国共产党支部工作条例》。四是公司党委建立了《市农投集团支部工作考核办法》、《市农投集团支部工作考核清单》,将“三会一课”制度落实情况纳入考核,每月考核结果由党工部和支部书记共同签字确认。目前,公司已对7—9月的落实情况进行了检查,检查情况向党委进行了专题报告。今后,公司党委将严格督导各支部按照《中国共产党支部工作条例》,将“三会一课”等规定落实到位。

(2)关于支部换届程序不正规的问题。

整改情况:一是公司党委就该问题责成时任机关支部书记蒯大鹏作出了深刻检查。二是各支部支委会成员集中学习了《中国共产党支部工作条例》,党委向各支部下发《支部工作手册》。三是公司党委对2019年的支部换届工作进行严格把关,严格落实“两请示两批复”原则,确保换届程序严谨。今后,公司将通过购买专业书籍、鼓励自学、参加培训、横向交流等多种手段,不断提高党务干部的业务水平。

(四)党的作风建设方面

9、反馈问题:形式主义、官僚主义现象比较严重。

(1)关于没有制定相关制度的问题。

整改情况:公司深刻吸取制度建设严重滞后的教训,切实贯彻用制度管人管事的原则。近段,公司经党委会研究后,先后出台了《市农投集团重大事项请示报告实施细则》、《薪酬管理制度》、《绩效考核制度》、《人力资源管理制度》、《党委会议事规则》等一系列制度,并将在今后的工作中加以贯彻执行。

(2)关于制度形同虚设的问题。

整改情况:公司党委对此问题进行了深刻反省,在风控制度方面,公司制订了《风险控制管理制度》,进一步强化审计风控部职能,强化项目投后管理,促进内部审计结果运用。今后,公司在制度建设完成后,将把工作重点放在制度的执行、监督上,坚决克服形式主义问题。

(3)关于联系群众不紧密,关心群众不够的问题。

整改情况:在巡察整改民主生活会上,公司党委成员已经对照党的群众路线、宗旨意识进行了问题查摆。前段,公司领导班子结合“以案促改”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作,先后通过征求意见表、座谈会等形式,听取了员工的意见建议。为了进一步做好关心职工工作,一方面领导班子成员在座谈会中进行了沟通,希望员工积极主动向公司反映家庭生活困难情况;另一方面公司要求人力资源部对员工家庭情况进行全面摸底,对生活情况、当前面临的突出问题进行统计,及时进行跟踪,并视情况提请党委会研究,根据实际情况作出相应处理。

10、反馈问题:享乐主义和特权思想仍然存在。

(1)关于超范围发放纪检监察津贴的问题。

整改情况:除公司“三定”方案明确的纪检监察部门专职工作人员外,其他参与纪检工作的纪委委员及各子公司纪检员一律停发,且已从相关员工8月—9月的工资中扣回超范围发放的纪检监察津贴。今后,公司将切实加强政策学习,确保不再出现此类问题。

(2)关于超标准报销差旅费的问题。

整改情况:公司对照巡察组指出的问题,一方面组织全体员工加强对常财发〔2018〕11号文件的学习,特别是对财务人员加强了培训力度,强化员工的纪律意识。公司内部先后组织财务人员培训3次,组织全体员工参加的大型培训1次。另一方面公司已经完善《财务管理制度》,明确了公司纪检监察部门每季度对差旅费报销情况进行检查并形成台账。

(3)关于违规占用下属单位车辆的问题。

整改情况:公司已于2019年5月20日退回违规占用的 的公务车辆。今后,公司将严格按照国企公车改革方案,依法依规使用公车。

(五)党的纪律建设方面

11、反馈问题:党内政治生活欠严肃。

整改情况:相关人员已在巡察整改专题民主生活会上就受到的党内警告处分进行批评与自我批评。公司通过党委理论中心组和“以案促改”专题党风廉政教育,先后多次组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件的学习,确保党委班子成员在党内政治生活方面不折不扣落实到位。今后,公司党委将吸取教训,在党内政治生活方面坚持高标准、严要求,坚决维护党的纪律规定的严肃性。

12、反馈问题:谈心谈话制度执行较差。

整改情况:9月份,公司纪检监察部门对所有中层干部的谈心谈话记录本进行了全面检查,逐一查阅,对记录不到位、流于形式的6人次进行了点名通报。为了杜绝此类问题再现,公司党委下发了《关于严肃开展“两同时”谈话的通知》,重申了谈话要求,强调了工作纪律,督导中层以上干部按时、按质、按量完成谈心谈话任务,对今后还出现此类问题的干部,由党委书记约谈,并责令写出深刻检讨。

13、反馈问题:党风廉政建设教育不到位。

(1)关于没有把党风廉政建设教育纳入党委中心组学习和“三会一课”的问题。

整改情况:公司党委切实提高了对党风廉政建设教育的思想认识,严格按照党风廉政建设责任制的要求,把党风廉政建设教育融入到了党委中心组和“三会一课”中去。一是公司党委修订了《2019年党风廉政建设学习教育计划》,在党委和支部层面分别安排学习内容,包括党纪党规、典型案例、重要文件规定等,并严格抓好落实。5月—10月,公司党委都安排了党风廉政建设相关内容学习。今后,公司将在市纪委、市纪委驻市国资委纪检组的指导下,抓好学习计划制订、学习计划落实相关工作,确保公司上下党纪党规意识不断提升。

(2)关于党委班子成员讲廉政党课制度落实不到位的问题。

整改情况:今年,党委班子成员均已赴所联系单位上了一堂党课。目前,公司已将“党委成员每年到所联系单位上廉政党课1次以上”纳入《2019年党风廉政建设责任制实施方案》和《支部联点领导工作方案》,今后将严格督导党委成员抓好落实。

14、反馈问题:财务管理不规范。

(1)关于报账手续走形式,要求非经手人签名的问题。

整改情况:一是集团财务总监约谈相关当事人对其批评教育。二是集团财务总监召集了公司全体财务人员进行廉政谈话,整改落实巡察反馈的问题,深刻反思问题发生的原因,重点解读《财务管理制度》以及相关财经纪律规定,并对今后工作如何进一步当好企业的监督者提出了明确要求。三是公司今后将深刻吸取此次教训,已经完善出台的《财务管理制度》,明确不允许代签发票,所有发票上必须有经手人和监督人两人签字。

(2)关于将大额报账资金直接转账给公司员工个人的问题。

整改情况:集团财务总监在巡察整改专题民主生活会上就该问题进行了对照检查,相关经办人作出了深刻检查。公司已下发规定,明确要求员工报销只能按照规定通过指定的银行卡报销。今后,公司将进一步加强财务人员的培训,重点学习财经纪律规定、规范财务管理,强化“红线”意识,切实杜绝此类情况出现。

(3)关于列支相关费用无明细的问题。

整改情况:已经找相关食堂员工和保安补充了签字手续,并于巡察期间提交巡察组。针对此类情况,集团财务总监约谈了相关当事人,并对全体财务人员开展了警示教育。公司已经完善《财务管理制度》,今后,所有费用报销必须附全相关明细,否则不予报销。

(4)关于白条列支工会费用的问题。

整改情况:一是追回了工会活动超标费用,经核查,该笔工会报销文体活动服装费有发票,但存在超标准问题。目前,已从8月绩效工资中向12名员工追回所有超标准费用。二是党委书记约谈了时任工会负责人和经办人,进行了批评教育,并责成其作出深刻检查。三是公司纪检监察部门对工会经费使用进行了检查,形成了台账。今后,公司将进一步加强对工会经费报销的审核,加强对工会工作人员的教育培训,加强对工会经费使用的监督,确保不超标准、不超范围开支工会经费。

15、反馈问题:整改落实经济责任审计方面问题不到位。

整改情况:一是公司已经扣回了2018年度发放的通信费和交通费补贴。对于2016年度—2017年度的通信费和交通费补贴,将在年底一次性扣除。二是集团公司领导班子成员就此问题在巡察整改民主生活会上作出深刻对照检查。三是公司组织领导班子对党纪党规进行了专题学习,切实提高对经责审计工作重要性的思想认识。今后,公司党委将切实提高政治站位,强化纪律意识,对巡察反馈的问题和经责审计提出的问题,不折不扣落实到位。

(六)反腐败斗争方面

16、反馈问题:“两个责任”落实不到位。

(1)关于党委书记履行党风廉政建设工作职责不到位的问题。

整改情况:公司已制定《2019年党风廉政建设责任制检查考核制度和分解方案》,对领导班子具体责任进行分解。在本次巡察整改专题民主生活会上,党委书记就该问题进行了对照检查,深刻剖析了背后的原因,表态今后将切实提高主体责任意识、第一责任人意识,严格按照党风廉政建设责任制不折不扣落实到位。

(2)关于班子成员没有按照责任分解认真履行起自己的领导责任的问题。

整改情况:领导班子成员在巡察整改专题民主生活会以及“以案促改”专题民主生活会上,对照党风廉政建设责任制落实情况,进行了深入查摆,切实提高了“一岗双责”的思想认识和责任意识。公司制定了《2019年党风廉政建设责任制检查考核制度》,明确了考核原则、考核内容、考核方式等内容。今后,公司将对领导班子“一岗双责”履行情况进行督查,对落实不到位的班子成员将视情况给予批评教育等方式处理。

(3)关于纪检部门力量薄弱,导致监督缺位的问题。

整改情况:公司党委一方面已请求市国资委尽快将纪委书记配备到位,加强监督工作的领导和责任;另一方面根据选人用人计划,逐步配强纪检部门力量。公司将督促纪检干部切实加强自学,积极参加各类纪检工作培训,主动邀请上级单位领导授课,不断提高业务工作能力和水平。

(4)关于发现问题苗头不及时的问题。

整改情况:为了切实杜绝此类情况再现,一是抓早抓小,集团财务总监对集团财务部进行了集体廉政谈话,切实强化财务人员的“底线意识”、“红线意识”;二是加强日常教育,通过中心组学习、月度工作例会、“两同时”谈话等方式,不断提高各部门、各子公司的党风廉政建设意识;三是强化制度规范,加强对制度执行、权力运行等方面的监督,从源头解决问题。

三、继续深化后续整改

下一步,公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实从严治党主体责任和监督责任,不断巩固巡察整改成果,深入推进党的建设和公司经营全面健康发展。

(一)力度不减督整改。坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要巩固提升的整改任务,按照既定目标,不松劲、不减压、不撒手,坚决一抓到底,切实巩固整改成果。

(二)从严从细抓责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,进一步健全落实“两个责任”工作机制,督促党委班子成员和各单位负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”。大力支持公司纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,推进全面从严治党走向深入。

(三)坚定不移保长效。在抓好整改的同时,更加注重预防,注重治本。坚持问题导向,围绕廉政风险点,深刻把握巡察整改契机,结合公司实际,深入排查制度漏洞,形成用制度管权管事管人的长效机制,推动市委巡察成果在农投集团长久作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0736-7111286;

邮政信箱:常德 市武陵区洞庭大道3738号五凌电力大楼;

电子邮箱:gongwen@cdntjt.com

 

 

中共亚洲最好赌场委员会

                                                          2019年11月8日

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